现代的人大多数都会以为做官事情很轻松，甚至威风八面的事情，杨津正这才几天的功夫？便已经充分感受到了古代衙门的不易！

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一天到晚都要和这些乱七八糟的衙役打交道，这些个衙役，一个比一个刁滑！

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还有这些个乡绅，也是非常的棘手和难以应对！

基本上很多地方的县官，大多数都是外地人，而且都是流官，有权而无基础！

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自古以来皇帝只有一个，但是天下的城市那么多，皇帝一个个走都走不过来，更不要还有那么多的乡、镇、村一类的地方了。

正所谓天高皇帝远，皇权虽然是至高无上的。

但是在乡里，权利和管理的权利，还是掌握在一些族长以及乡绅手中，他们在乡村之中更具有威严以及威望，乡村人民的利益对这些人息息相关。

一个乡村也确实没有那么多的事物，需要皇帝来操心，所以皇权下乡意义不大。

朝廷固然可以减税利民，颁布一些利民的福利政策，但是日常时机掌管事物的权利，还是都在这些乡绅族长的手里，皇帝对他们来说，既高贵，又遥远。

由于古代交通不发达，皇帝从京城里颁发一步政策，基本要经过几个月才能到达各个省市，乡间的百姓基本平常不会常去城里走动，所以很多乡下信息比较封闭，人员也比较封闭。

而且管理乡镇等地的意义并不大，并没有什么好处。

外面的改朝换代对于封闭的乡下来说，都不一定会有什么影响。

所以皇帝一般不想去管乡下怎么样，毕竟皇帝要掌控整个国家大事，是没有那么多精力把乡下这种细节都加进去的。

那乡下人民就接触不到政府皇权吗？当然也不是，皇权虽然不下乡，但是从很大程度上来说，乡里的那些里长和乡绅，就是皇权的代言人。

有些县城的中心到边界可能就有一百多公里，而一个县城就设置一个县令。

审案伸冤，财政等事都有他来管，如果所有小事都要他来管，你觉得他能管得过来吗。

这些县衙的捕快以及其他的在职人员加起来没有一百也就几十，这些人员的工资费用，肯定是要由国家来拨款的，这样算下来，县城那么多，也是一笔十分吓人的开销。

但是如果这些乡下都由这些乡绅来管理的话，乡绅们自然很愿意享受这份权利了。

乡绅不需要付钱，而且还对县衙可以实行很多帮助，可以帮助县衙分担很多的压力。

而且一些不太严重的小事跑一趟县衙也犯不上，还不如就近直接解决。

皇权不下乡很多时候也不是皇权不想下，很多时候也都是为了大局考虑就必定会忽略一些细节。

而且，古代皇权下乡的成本，实在是太过高昂。

皇权实在是难以渗透到土地的每一个角落，所以只能在大局和细节之中选择了前者！