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这次下来巡查的官员可不简单,这一类人叫做巡按御史,民间有着八府巡按的称呼!
在一些影视剧或者小说里,我们经常听到“八府巡按”
这个官职。
光听名字,人们就觉得这个官的权力一定很大,因为可以管着八个府。
其实在历史上,确实存在巡按这个官职,不过它与小说作品中略有不同,因为按照品级来说,巡按只是个正七品官。
不过,巡按的权势却很大,甚至连三品官见他都得下拜,这到底是怎么一回事呢?
巡按是监察御史:
其实,所谓的巡按就是御史!
明朝设立都察院作为全国最高的监察机构。
都察院设有十三道监察御史,由他们负责具体事务。
在京时负责“刷卷,巡视京营,监临乡、会试及武举,巡视光禄,巡视仓场,巡视内库、皇城、五城,轮值登闻鼓”
等事项;奉命出京时,负责“巡按,清军,提督学校,巡盐,茶马,巡漕,巡关,攒运,印马,屯田”
诸事。
所谓巡按,指的就是监察御史到地方上审查、监督地方官员的所作所为。
按照史书的记载,监察“审录罪囚,吊刷案卷,有故出入者理辩之”
,“诸祭祀坛场,省其墙宇祭器”
,“存恤孤老,巡视仓库,查算钱粮,勉励学校,表扬善类,翦除豪蠹”
。
由此可见,巡按是明朝朝廷对地方官员进行监察的一项重要制度。
位虽卑而权尤重:
按照明朝的官制,监察御史只有正七品,也算是七品芝麻官,品级并不高。
可是在明朝官场却出现一个非常奇怪的现象,从二品的布政使、正三品的按察使见到巡按后毕恭毕敬,甚至“俯首至膝”
;正五品的知府、正七品的知县见到巡按后,居然长跪不起。
凡是巡按说话时,这些地方官员唯唯诺诺,根本不敢提出不同的意见。
为什么会出现这种情况呢?其实道理很简单,因为监察御史在巡按地方时,他代表的是皇帝,正所谓“代天子巡狩”
。
因此御史拥有很大的权力,“所按藩服大臣、府州县官诸考察,举劾尤专,大事奏裁,小事立断”
。
另外,监察御史虽然隶属于都察院,但实际上他们直接对皇帝负责,可以直接向皇帝奏事。
以卑制尊、内外相维:
那么明朝的皇帝为何要搞出巡按制度呢?明末清初的思想家顾炎武说出了原因,“夫秩卑而命之尊,官小而权之重。
此小大相制,内外相维之意也”
,这是“百代不易之良法”